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当前农村基层党员干部违纪违法问题探析

时间:2020-02-12 07:36来源:网络整理 作者:管理员 点击:

近期,普宁市纪委就如何有效遏制农村干部违纪违法案件易发多发,为农村改革发展稳定提供坚强的队伍保障,对当前农村基层党员干部违纪违法问题开展专题调研,深入剖析原因,就预防农村党员干部违纪违法提出意见建议。

一、当前农村党员干部违纪违法的主要特点

2011年以来,该市纪委立案查处党员、监察对象违纪违法案件516件516人,其中涉及农村党员干部的有328件328人,占63.6%。通过分析,农村党员干部违纪违法主要呈现以下四个特点:

(一)从职务级别上看,村支书、主任发案率高。村党支部书记和村委会主任作为村党政“一把手”,官职不大,权力不小,左右着村公共事务决策和公共财物支配,容易利用手中权力谋取私利。2011年以来,该市纪委查处村党支部书记、村委会主任违纪违法案件199件199人,占农村党员干部违纪违法总数的60.7%。今年来59件59人,占59.6%。村“一把手”不仅发案率高,而且违纪违法的性质也往往比其他农村党员干部恶劣,侵害党和国家、集体、群众利益的情节也比其他农村党员干部严重。2011年以来,该市纪委给予农村党员干部开除党籍处分的有50人,其中党支部书记、村委会主任31人,占62%。

(二)从性质上看,土地、经济案件较为突出。随着新农村建设和城市化进程的加快,土地资源越来越稀缺,成为腐败分子垂涎的“唐僧肉”。2011年以来,该市纪委查处农村党员干部土地领域违纪案件140件,占农村党员干部涉案总数的42.7%,且案件数量呈逐年上升态势(2011年24件、2012年25件、2013年45件、今年来46件)。此外,随着党和政府各项强农惠农政策的大力实施,农村土地征用款、补贴款、移民款、救济款等各种款项不断增加,个别“村官”经受不住金钱的诱惑,职务侵占、行贿受贿、贪污挪用等腐败现象日益突出。2011年以来,该市纪委查处农村党员干部经济领域违纪违法案件141件,占农村党员干部涉案总数的43%。其中贪污21件、受贿26件、违反财经纪律71件、职务侵占10件、挪用集体资金11件。手段主要采取收入不入账、重复报销或虚增虚报支出、利用职务之便直接挪用、公款私存等。特别需要引起关注的是,部分农村因村集体收入少,挪用政策性资金的行为频发。2011年以来,该市查处挤占、挪用惠农资金案件50件50人,其中76%的案件是将截留的种粮补贴、危房改造资金、困难学生补助款等强农惠农资金列为村政收入,用于上交社会抚养费、医保或建设学校、农田水利设施等。

(三)从方式上看,共同违纪特征明显。村干部工作、生活经常在一起,对彼此的情况都比较了解,单独实施违纪违法行为很难隐瞒,出事的风险较大。如果相互串通,抱成一团,形成利益共同体,就可以筑成“保护圈”,造成“窝案”、“串案”成为常态。2011年以来,该市纪委查处的农村党员干部“窝案”、“串案”20宗63人。这类案件内部人点不破、外人看不透、上级管不着,只要其内部分赃保持相对平衡,利益共同体没有崩溃,外人很难发现。一方面,腐败获利人人有份,很容易结盟。有的村主要干部通过与会计、出纳相互勾结,肆意侵吞、私分集体资金,一旦案发整个班子几乎被“全锅端”。另一方面,抱团作案内部有明确分工,相互配合作案。有的负责寻找项目,有的负责制作假账,有的负责转移资金,分工合作,配合默契。第三,成员之间存在比较严重的依附关系。一般村干部往往屈从于“一把手”,形成病态的依附关系和江湖哥们义气,做事不是对事业负责,而是对个人效忠。这些案件中,村党支部书记、村委会主任联合结成的作案搭档尤其值得警惕,在20宗“窝案”、“串案”中,13宗是党支部书记、村委会主任联合作案,占65%。

(责任编辑:admin)
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